一、立戶(hù)原則和確立戶(hù)主

1、立戶(hù)原則：以戶(hù)為單位，合法穩定住所（含租賃）、合法穩定就業(yè)（生活來(lái)源）為基本條件，分為家庭戶(hù)和集體戶(hù)。共同居住生活的近親屬，登記為家庭戶(hù)。居住或者工作在機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及社區的，登記為集體戶(hù)。家庭戶(hù)立戶(hù)登記后，公安派出所建立《常住人口登記表》、簽發(fā)居民戶(hù)口簿。集體戶(hù)立戶(hù)登記后，公安機關(guān)簽發(fā)集體戶(hù)口簿。

2、確立戶(hù)主

家庭戶(hù)戶(hù)主由戶(hù)內成員中合法穩定住所的產(chǎn)權人、使用權人或者其他成年人擔任。集體戶(hù)戶(hù)主由所在單位、社區指定，并明確專(zhuān)人負責協(xié)助管理集體戶(hù)口。無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人，一般不能擔任戶(hù)主。

二、立戶(hù)要求

1、家庭戶(hù)立戶(hù)要求

公民申報家庭戶(hù)立戶(hù)登記的，應當向合法穩定住所所在地公安派出所提出申請，并提交不動(dòng)產(chǎn)權屬登記證件、證明和家庭成員身份及相互關(guān)系證明。房屋產(chǎn)權登記共有的只立一戶(hù)。

2、國有土地立戶(hù)一般情形

公民在國有土地區域以購買(mǎi)、繼承、租賃（公有房屋）等合法方式取得房屋所有權、使用權的，可提交以下材料申請辦理立戶(hù)。

（1）申請人書(shū)面申請；

（2）申請人擁有房屋所有權或使用權的住房證明材料；

（3）申請人及被申請人的居民戶(hù)口簿、居民身份證等合法有效身份證明；

（4）申請人與被申請人的直系親屬關(guān)系證明。

3、國有土地立戶(hù)特殊情形

（一）產(chǎn)權共有立戶(hù)。房屋產(chǎn)權登記共有的只立一戶(hù)。產(chǎn)權共有人經(jīng)協(xié)商確定并由其中一方辦理立戶(hù)后，其他非直系親屬共有產(chǎn)權人在該產(chǎn)權人未全戶(hù)遷出之前不予辦理戶(hù)口遷入或立戶(hù)。申請立戶(hù)時(shí)應提交以下材料：

（1）申請人書(shū)面申請；

（2）《不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)》；

（3）產(chǎn)權共有人為非直系親屬的，須經(jīng)產(chǎn)權共有人當場(chǎng)協(xié)商確定戶(hù)主的書(shū)面協(xié)議書(shū)；

（4）申請人及被申請人的居民戶(hù)口簿、居民身份證等合法有效身份證明；

（5）申請人與被申請人的直系親屬關(guān)系證明。

（二）產(chǎn)權為未成年人立戶(hù)。不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)登記人為未成年人要求立戶(hù)的，因其不具有完全民事行為能力，需其父母雙方或一方提出落戶(hù)申請，未成年子女隨遷。提交以下材料申請立戶(hù)：

（1）父母或監護人書(shū)面申請書(shū)；

（2）《不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)》；

（3）遷移人居民戶(hù)口簿、居民身份證；

（4）父母或監護人與產(chǎn)權人關(guān)系材料。

（三）軍人未成年子女立戶(hù)。父母雙方均為軍人且戶(hù)口已注銷(xiāo)的，產(chǎn)權人為未成年人本人或者父（母）的，未成年子女要求遷移，可以提交以下材料申請單獨立戶(hù)：

（1）《不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)》；

（2）父母或監護人申請書(shū)；

（3）父母雙方現役軍人身份說(shuō)明材料；

（4）戶(hù)口已注銷(xiāo)材料（網(wǎng)上無(wú)法核查的提供）；

（5）遷移人居民戶(hù)口簿、居民身份證；

（6）父母或監護人與產(chǎn)權人關(guān)系材料。

4、集體土地立戶(hù)

集體土地上房屋所有權以不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)為依據；《不動(dòng)產(chǎn)暫行條例》施行前依法頒布的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續有效。本鄉村（同一行政村）居民，在集體土地區域單獨建有合法產(chǎn)權房屋或房屋所有權、使用權已合法變更的，可提交以下材料申請辦理立戶(hù)：

（1）申請人書(shū)面申請；

（2）申請人《不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)》等住房證明材料?！恫粍?dòng)產(chǎn)暫行條例》施行前依法頒布的《宅基證》、《土地使用證》等繼續有效，證件暫未辦理的，也可由村委會(huì )及鄉鎮自然資源和規劃所出具房屋合法建設情況及證件辦理情況證明；

（3）申請人及被申請人的居民戶(hù)口簿、居民身份證等合法有效身份證明；

（4）申請人與被申請人的直系親屬關(guān)系證明；

（5）社區（駐村）民警實(shí)地核實(shí)確認房屋地址的材料。

5、單位集體戶(hù)立戶(hù)

同時(shí)符合下列條件的機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)所在地公安派出所核準，可以設立單位集體戶(hù)：

（一）集體宿舍房屋產(chǎn)權為本單位所有，或者本單位享有房屋使用權；

（二）居住集體宿舍人員數量較多，確有必要設立單位集體戶(hù)；

（三）申請設立的單位有專(zhuān)人負責協(xié)助管理集體戶(hù)口。

設立集體戶(hù)的單位搬遷、合并或注銷(xiāo)的，集體戶(hù)所屬單位應及時(shí)向現單位所在地公安派出所申報。搬遷、合并的申報辦理該集體戶(hù)口整戶(hù)遷入新址登記；注銷(xiāo)的應當停止辦理戶(hù)口遷入登記，并申報注銷(xiāo)該集體戶(hù)。

除按《安徽省戶(hù)政管理工作規范》規定申報的出生登記外，非本單位職工原則上不得掛靠單位集體戶(hù)。一個(gè)單位原則上只準設立一個(gè)單位集體戶(hù)并提交以下材料：

（1）本單位設立的批文、證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)證明材料；

（2）集體宿舍房屋產(chǎn)權為本單位所有，或者本單位享有房屋使用權證明；

（3）單位擬落戶(hù)人員名冊與落戶(hù)人員簽訂的落戶(hù)協(xié)議書(shū)；

（4）單位指定集體戶(hù)戶(hù)主、協(xié)助管理集體戶(hù)口人員的居民身份證及單位書(shū)面意見(jiàn)。

6、部隊集體戶(hù)立戶(hù)

符合下列條件的團級以上駐皖部隊，可以在團機關(guān)駐地公安派出所申請設立部隊集體戶(hù)：

（一）部隊師（旅）級以上政治部門(mén)同意設立單位集體戶(hù)；

（二）有專(zhuān)人負責協(xié)助管理集體戶(hù)口。

一個(gè)團以上單位設立一個(gè)集體戶(hù)。部隊集體戶(hù)用于掛靠部隊文職人員和隨軍家屬的戶(hù)口。提交申請以下材料：

（1）部隊師（旅）級以上政治部門(mén)同意設立單位集體戶(hù)批準書(shū)；

（2）擬落戶(hù)人員名冊；

（3）指定協(xié)助管理集體戶(hù)口人員的居民身份證及單位書(shū)面意見(jiàn)。

7、學(xué)生集體戶(hù)立戶(hù)

同時(shí)符合下列條件的全日制普通高等學(xué)校和普通中等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大中專(zhuān)院校），經(jīng)院校所在地公安派出所核準，可以設立學(xué)生集體戶(hù)：

（1）具有相應的學(xué)歷教育招生資格；

（2）具有招收外地生源學(xué)生資格；

（3）學(xué)校有專(zhuān)人負責協(xié)助管理集體戶(hù)口。

非本校學(xué)生和學(xué)校的教職工不得掛靠學(xué)生集體戶(hù)。學(xué)生集體戶(hù)定期清理，已畢業(yè)學(xué)生要盡快將戶(hù)口遷往原籍地或現工作、居住地，特殊原因的可在學(xué)生集體戶(hù)保留戶(hù)口兩年。申請設立學(xué)生集體戶(hù)的，應當提交以下材料：

（1）大中專(zhuān)院?；蛘呒脊W(xué)校招生資格證明；

（2）學(xué)生宿舍產(chǎn)權為本單位所有，或者本單位享有使用權證明；

（3）指定協(xié)助管理集體戶(hù)口人員的居民身份證及單位書(shū)面意見(jiàn)。

三、分戶(hù)要求

1、家庭戶(hù)分戶(hù)

家庭戶(hù)戶(hù)內成員因房屋所有權或者使用權已變更、分割等需要分戶(hù)，且符合相關(guān)規定的，可以申請分戶(hù)登記。提交不動(dòng)產(chǎn)權屬變更、分割登記的合法證明材料和家庭成員身份及相互關(guān)系證明。

家庭戶(hù)分戶(hù)登記后，公安派出所應當建立《常住人口登記表》、簽發(fā)新的居民戶(hù)口簿。國有土地上的家庭戶(hù)一般不辦理分戶(hù)。房屋所有權已經(jīng)變更、分割的，憑房屋所有權已經(jīng)變更、分割的合法證明材料，參照產(chǎn)權共有情形辦理。

2、集體土地分割原家庭住房分戶(hù)

集體土地上的本鄉村居民申請分戶(hù)，以集體土地（宅基地）使用權的變更、分割為前提。法院判決或調解的離婚案件當事人或房產(chǎn)糾紛案件當事人，可按照判決或調解的結果辦理。集體土地申請分戶(hù)的，應提交以下材料：

（1）申請人書(shū)面申請（說(shuō)明分戶(hù)的理由）；

（2）戶(hù)主擁有集體土地房屋所有權或使用權的住房證明材料（證件暫未辦理的，也可由村委會(huì )及鄉鎮自然資源和規劃所出具房屋合法建設情況及證件辦理情況證明）；

（3）人民法院對戶(hù)主房屋所有權、使用權分割的判決書(shū)（調解書(shū)）或經(jīng)村、鄉鎮同意確認的分家析產(chǎn)協(xié)議（需村、鄉鎮兩級簽署意見(jiàn)并加蓋公章）等其他進(jìn)行合法分割的證明材料；

（4）申請人及被申請人的居民戶(hù)口簿、居民身份證等合法有效身份證明；

（5）申請人與被申請人的直系親屬關(guān)系證明。

3、重度殘疾人分戶(hù)

家庭中的成年重度殘疾人（重度殘疾人是指二級以上（含二級）的視力殘疾人、聽(tīng)力殘疾人、言語(yǔ)殘疾人、肢體殘疾人，三級以上（含三級）的智力殘疾人、精神殘疾人）靠父母兄弟姐妹或子女供養的，由本人或供養親屬申請并提供殘疾證，可以單獨立戶(hù)。申請分戶(hù)的，應當提交以下材料：

（1）本人或供養親屬書(shū)面申請；

（2）本人及供養親屬的居民戶(hù)口簿、居民身份證等合法有效身份證件；

（3）本人《殘疾證》。

四、不予辦理立、分戶(hù)情形

1、違法建造的房屋，不予立、分戶(hù)；

2、非住宅用房，不予立、分戶(hù)；

3、房屋所有權未變更、分割的，不予分戶(hù)；

4、戶(hù)口所在的房屋已征遷拆除的，不予分戶(hù)；

5、家庭戶(hù)中夫妻和未成年子女不予分戶(hù)。

6、縣級以上人民政府根據興修水利、城市建設等工作需要，發(fā)布的控制人口遷移的文件，在文件規定的區域內禁止分立戶(hù)的，從其規定。

五、辦理步驟

（一）家庭戶(hù)立、分戶(hù)辦理步驟：申報人持相關(guān)材料向戶(hù)口所在地派出所（戶(hù)政大廳）提出申請，填寫(xiě)《戶(hù)口申報表》，戶(hù)籍民警審核，申報材料齊全，當場(chǎng)辦理。

（二）集體戶(hù)立戶(hù)辦理步驟：申請設立集體戶(hù)的申報人或單位持相關(guān)材料，向派出所提出申請并填寫(xiě)《申請設立集體戶(hù)呈批表》，注明所屬派出所、居委會(huì )及街路巷名稱(chēng)，社區（駐村）民警核實(shí)后，報派出所負責人審批后辦理。

（以上內容政策依據來(lái)源《淮南市戶(hù)政業(yè)務(wù)辦理實(shí)施細則》，有效期兩年。如有出入，以我局新出臺政策為準。）